第一次世界大战爆发后,为了取得印度的支持,英国曾答应战后让印度实行自治。大战期间,印度有150万青年被送往前线,为英国作出了重大贡献。但英国根本无意兑现诺言,这引起了印度人民的强烈不满。1919年4月13日,旁遮普省的阿姆利则市两万多名群众举行和平集会,代表英国政府管理该地的代总督达耶尔将军动用军队包围了会场,当场打死打伤3 000多人。阿姆利则惨案震惊了全印度。在甘地的领导下,印度人民掀起了第一次“不合作”运动的高潮。1920年9月,国大党特别会议批准了甘地提出的“不合作”运动计划。12月,国大党大会通过了甘地起草的新党章,把“使用一切合法和平的手段来获得自治”定为国大党的宗旨。此后,甘地领导印度人民以和平方式开始了非暴力手段的斗争,这些斗争,后来被统称为“不合作”运动。
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